Открытое сообщество Академического района Москвы

Блеск и нищета: бюджет Москвы

Текст большой, если не хочется много читать - прокрутите вниз и переходите сразу к "что делать".

Москва успешно борется с кризисом.
Городу приходится экономить. Приходится урезать некоторые излишне раздутые статьи бюджета, оптимизировать расходы, изыскивать дополнительные статьи дохода.
Однако городскому правительству, несмотря на финансовые трудности, удаётся найти (а при острой необходимости — создать) возможности для того, чтобы даже при дефицитном бюджете финансировать жизненно важные городские программы.
Давайте посмотрим, как именно это происходит.

Трудные времена требуют неординарных решений.
И «чотких» приоритетов.

Итак, вот простые условия сложной социально-экономической задачи формирования бюджета Москвы: денег нет.

Правительство Москвы вынуждено резко сокращать расходы, в частности — на медицину и образование.
Да, детей в школах больше не могут кормить горячими обедами, очень жаль, но денег нет.
Детский спорт, музыка, танцы и прочее дополнительное образование… в 2017 бюджетные места сократили в 3-4 раза. Денег нет.
Бюджет города не может больше себе позволить профильных специалистов в районных поликлиниках и городских больницах, да и такое количество больниц не может себе позволить - поэтому сокращает. С болью в сердце и слезами на глазах, но сокращает. Потому что денег нет.

— ...сокращено 28 медучреждений, в том числе за год более 10 тыс. коек, уволено 10 тыс. медработников, из них порядка 6 тыс. — врачи.
Закрыто несколько больниц «скорой помощи» в Москве. Фактически дан запрет на госпитализацию по ряду болезней.
© зампредседателя комитета Госдумы по охране здоровья Олег Куликов.

Запланированный дефицит бюджета Москвы на текущий, 2017 год, составлял 217,9 миллиардов рублей.
Дефицит прошлого, 2016 года — 47,8 млрд, т.е. в четыре раза ниже нынешнего, — при тех же условиях кризиса, санкций и при прочих проблемах.

Глядя на всё увеличивающийся дефицит и явную недостаточность привычных урезаний социальных расходов, Собянин в мае 2017 г. решительно подписывает дополнительные 96 миллиардов на “программу реновации”.
Неважно, что программы никакой нет, но есть воля и решимость.
Лёгким движением руки дефицит бюджета-2017 увеличивается до 314,4 миллиардов рублей, но зачем мелочиться, когда речь о больших проектах, вроде внезапного изменения статуса Москвы, где отныне перестают действовать жилищный, градостроительный, санитарный и десяток других кодексов.

Итак, как выглядел проект бюджета текущего, 2017 года, сгруппированный по основным направлениям:

Эту познавательную диаграмму можно и нужно рассматривать пристально, в несколько подходов. Можно даже распечатать и повесить на стенке, потому что она очень наглядная. Явно иллюстрирует приоритеты составителей бюджета, так сказать. Для справки: “Благоустройство” - это так называемая программа “Моя улица”, иллюминация, реновация парков, пластиковые цветы на арочках и всё прочее про красоту родного города.

Теперь мысленно сверху добавляем сюда строку “реновация” с убедительными 96 миллиардами рублей, вставляем получившуюся картинку в рамочку, любуемся.
(все цифры отсюда, желающие могут посмотреть и проверить, — и это прямо-таки надо сделать, там столько интересного).

Но проект бюджета-2018, который как раз на днях планирует принять Мосгордума, ещё интереснее.
Начнем с простого и безусловно понятного: дефицит бюджета’2018 составляет 222 млрд.руб.
И это при том, что в 2016-ом году в плане бюджетов 2017-2019 было заложено резкое уменьшение дефицита.

26 октября 2016, руководитель департамента экономической политики и развития города Москвы Максим Решетников заявил:

Согласно проекту бюджета города Москвы на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов, представленному на рассмотрение столичного парламента, дефицит бюджета
в 2017 году будет равен 217 млрд руб.
в 2018 году - 88 млрд руб.
в 2019 году - 9,7 млрд руб.

И вот мы внезапно имеем 222 млрд. дефицита против планировавшихся 88 млрд.
Представьте себе судьбу менеджера, который в расчетах бюджета своей коммерческой компании ошибся бы почти втрое. Какого размера премию ему пропишут и куда?
Но судьба Решетникова милостива к нему, и вот он презентует нам новый бюджет.

Что же такого жизненно важного вдруг потребовалось, что даже кратное увеличение долга нипочём?
Просто берем бюджет — и читаем.

Вот видим интересное: по статье «Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда» предусмотрено истратить 7 348 618 700 рублей, 7,3 млрд.
Позвольте, какой такой «капремонт жилья за счет города», из москвичей же ежемесячно правдами и неправдами вытрясают так называемый «взнос на капремонт», при чем тут бюджет Москвы?

Что поможет Москве пережить кризис?
«Урбанизация™», разумеется, потому следующий пункт: «Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства», 49 980 015 800 руб.(почти 50 млрд.)
Да-да, это уже знакомая нам со всех сторон программа “Моя улица”, подросшая и окрепшая. Ликуйте, москвичи — теперь в каждом дворе.

В 2018 столь полюбившийся нам бело-зеленый полосатый декор дойдет до самых до окраин. Еще больше плитки, еще больше бордюров, еще больше смирных рулонных газонов вместо разнотравья.
И не волнуйтесь, если к вам еще не пришли урбанизаторы: будет и на вашей улице праздник.

«Меня часто спрашивают — когда закончится программа "Моя улица"? Отвечаю: никогда.»
© заместитель мэра столицы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Петр Бирюков

Думали, с урбанизацией всё? Не тут-то было.
Программа «Развитие городской среды», 78 221 511 000 руб (78,2 млрд)
Это вроде “Моей улицы”, только ещё лучше.
Сперва урбанизируют, потом разовьют. Или наоборот, неважно.
Уплочено.

Чего же ещё добавить этим капризным и вечно недовольным москвичам, чтоб они поняли — праздник к нам приходит?
А, вот: «Развитие единой светоцветовой среды города Москвы» — 21 942 149 400 руб (21,9 млрд).
Лампочки, игрушки, бусы и хлопушки. Красота же.

Возьми любого москвича и поставь его перед выбором: подсветка деревьев или нормальная медицина?
Ответ ясен: конечно, подсветка.

Правительство Москвы не забывает о санитарии и безопасности дорогих москвичей. Не верите? А зря: программа «Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы» — 28 465 510 400 рублей (28,5 млрд), всё серьезно. Оползни нам не грозят.
Тут, правда, есть некоторая недоработка: не запланировано никаких работ по защите москвичей от цунами, тайфунов, селей. Падение метеоритов посреди урбанизации тоже не учтено. И от инопланетного вторжения мы всё ещё не защищены героическими чиновниками. Но, думается, это дело недалёкого будущего, - предусмотрят, доработают, включат в бюджет.

Поехали дальше. Вертим головами, из окон не высовываемся, смотрим.
Программа «Информационный город» обойдется нам в 57 937 571 000 рублей (почти в 58 млрд). Для определения уровня вложений — недавний пример: технологически и организационно сложный и дорогой проект «Wi-Fi в метро» стоил, как пишут, около 2,5 млрд рублей.
Что же в Москве планируется такое глобальное, сопоставимое с 23-мя сетями wi-fi в метро? Беспокойно немного.

Часть вышеупомянутой глобальной программы — это подпрограмма «Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения цифровых технологий»: 18 699 678 200 руб (18,7 млрд)
Есть встречное предложение: отказаться от этой заведомо нерешаемой задачи, а деньги перечислить (например) на лечение тех детей, которым москвичи собирают по сто рублей, с миру по нитке. Ну или просто снизить за счет этих денег дефицит бюджета, тоже достойная задача.

Любимая всеми нами программа «Создание единого парковочного пространства».
Это когда ты платишь за то, чтобы твою машину, запаркованную на ночь в спальном районе, уволок новенький блестящий крокодил-эвакуатор. И платишь ты за это не только штраф, но и налог в бюджет, 7 451 063 800 рублей будет стоить нам этот аттракцион в новом году, почти 7,5 млрд.

А вот и «Программа реновации» (напомним, программы всё ещё нет, но к чему подробности при таком масштабе): “Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки, 105 770 010 700 руб.
Без копеек 106 млрд. рублей.
Это более половины всех денег, отведенных на проблемы жилья в 2018-ом году.
Очередники? Расселение аварийных домов? Потерпят, реновация превыше всего.

Оставим за скобками вопрос, нужно ли строительство нового жилья в Москве при уже построенных и не продающихся сотнях тысяч квадратных метров, — это вопрос скучный, без полёта и фантазии.
Оставим за скобками и вопрос «как в Уголовном Кодексе называется выделение денег под несуществующую программу», а то неловко как-то.
Вопрос «на что уже истрачены те 96 млрд, которые были выделены в мае»… ну да, туда же. За скобки.
Правительству Москвы нужны масштабные проекты и реализация многоэтажных непродающихся двадцатиэтажных хрущовок с полотенцесушителями и деревьями на крыше. Точка.

Но в общем, какая разница, это все равно не наши деньги. Ну-ка, из чего складывается доходная часть?
Что?!
Да не может быть.
Однако… может.

Бюджет города на 47% состоит из наших с вами налогов, налогов с физических лиц, каждая вторая плитка куплена за наш с вами счет.
А другая “каждая вторая плитка” куплена за счет компаний, которые работают в Москве, с налогов тех компаний, в которых мы работаем.

Мы заплатили за разгром города в этом году, и заплатим в будущем.

Однако нас не спросят, за что мы хотим платить, а за что — не хотим, об этом спросят наших “представителей”, депутатов Мосгордумы.
И вот 25 октября 2017 года Московская Городская Дума соберется, чтобы утвердить этот документ.
В документе - более 1450 страниц текста, прочтение и осмысление этого объема требует много сил и времени - но нельзя же принимать решение, не осознав смысла и последствий.
И вот тут возникают вопросы.

  • Сколько депутатов прочли этот документ, хотя бы просто — прочли?
  • А сколько из них поняли обоснования указанных сумм?
  • А хоть один из «представителей» проанализировал рациональность расходов прошлых лет и сравнил с планами на будущий год?
  • Кто-нибудь где-нибудь видел хотя бы один материал с обсуждением и разбором бюджета будущего года?
  • Хоть один депутат высказался по этому поводу?

...да, один депутат высказался.
Елена Шувалова, депутат МГД. Шувалова заявила протест против выделения бюджета на реновацию.
Вот её письмо к москвичам:

Дорогие друзья! Бюджет города будет рассматриваться в Мосгордуме 25 октября. У тех, кто не смог прийти ко мне на приём, ещё есть возможность передать в Мосгордуму (Страстной бульвар, дом 15) письма [с протестом против этого бюджета] на имя Председателя Мосгордумы. Их фотокопии со штампом #МГД можно выслать мне по адресу: info@elenashuvalova.ru для того, чтобы я могла передать их публично на заседании Мосгордумы

Самое время к этому протесту присоединиться.

Что делать

Отправляем через интернет или относим в приемную МГД письма с протестом против этого аттракциона невиданной щедрости.
Нужно 10 000 подписей, чтобы МГД отреагировала и сдержала щедрость мэрии в отношении застройщиков.
Давайте сделаем это, время и возможности у нас есть.

Можно взять готовое письмо, можно составить свой текст.
Все письма в МГД отправляются через электронную приемную МГД
Отправить официальное письмо нужно:

  • председателю МГД Шапошникову
  • депутату МГД Елене Шуваловой
  • вашему депутату в МГД

Если вдруг вы не знаете имени своего депутата в МГД — в электронной приемной есть сервис "найди своего депутата"
Не забудьте заменить имя получателя в тексте письма

Председателю Московской городской Думы
А.В.ШАПОШНИКОВУ

Я категорически протестую против выделения из Бюджета города Москвы на 2018 год 105 682 010 700 рублей на так называемую «реновацию» существующей жилой застройки.
Я протестую против выделения 67 538 800 000 рублей в качестве «субсидии унитарной некоммерческой организации Московскому фонду реновации жилой застройки в качестве имущественного взноса города Москвы».
Я протестую против выделения бюджетных 400 000 000 000 рублей на программу реновации на 2017-2020 годы, тем более, что дефицит московского бюджета стремительно увеличивается.
Программа «реновации» жилого фонда приведёт к социальной, экономической, экологической и политической катастрофе в Москве и Московской области, поставит под угрозу целостность Российской Федерации как единого государства.

Я считаю, что основной и единственной целью вышеупомянутых бюджетных ассигнований является перекачивание городского бюджета на счета девелоперов, застроивших город нереализуемым жильём.
Я требую выделить целевые средства для решения проблемы аварийных домов и коммунальных квартир.
Я требую выделить деньги на решение проблем медицины, образования, здравоохранения, решения проблем всех жителей города Москвы в целом, а не горстки чиновников, строителей и банкиров.
Я требую, чтобы Московская городская дума и правительство Москвы занялись своими прямыми обязанностями, обеспечили имеющиеся микрорайоны дополнительными детскими садами, школами, нормальными парковками.

Прошу Вас, Алексей Валерьевич, передать для сведения копию моего письма Президенту Российской Федерации В.В.Путину и сообщить мне об этом.